社保片（如何打通社保费征缴服务“最后一公里”）

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者胡允鹏通讯员范卫东徐文月邢妍

社保一张网，人在网中走，事在格中办。

如今，面对县域内民众社保费缴纳过程中出现的一系列难题，位于淄博的国家税务总局高青县税务局（高青县税务局）通过对静态社保数据进行动态化管理，创新网格化全域覆盖，最终实现了打通服务纳税人、缴费人的“最后一公里”。

而这项服务不仅让其“党建+网格化管理”的社保费征缴服务工作新模式走在了淄博全市的前列，也赢得了“申秀莲们”的一片赞声。

“申秀莲们”的疑惑

这是一个夏末秋初的午后。

在网格员申杰的带领下，高青县税务局唐坊税务所所长范卫东一行来到了高青县唐坊镇高韩村申秀莲的家中。

此后将近半个小时的时间里，随着范卫东等税务工作人员了解情况、现场答疑、就地解决等步骤的推进，申秀莲紧锁了数日的眉头终于舒展了。

申秀莲眉头紧锁，是源自日前高青县税务局一纸表格的下发。

这张所谓的“表格”就是《居民社保费登记信息表》，表格上“未成功缴费”一栏中，申秀莲儿子的名字赫然在列。

“钱，我们一直交着，怎么会这样？”申很是疑惑。

对此，范卫东他们查询、了解情况后获悉，尽管申家一直按时、足额缴纳着城乡居民医疗保险费，但由于其社保卡一直未激活，因此，在城乡居民社会保险费集中征缴期内，无法成功扣款，所以才出现了刚才申秀莲“一直按时、足额缴费，却显示未成功缴费”的疑惑。

事实上，在那个表格中，申秀莲的儿子并不是孤本。

“在我们这里，这样的事情有很多，特别是一些留守老人，他们（指村民）要么不会缴费；要么把钱存到了社保卡里，不知道自己社保卡是否激活、是否能正常扣费……”申杰证实。

此类现象在高青，很是普遍。

公开资料显示：高青，位于鲁北平原，淄博市北端，总面积831平方千米，为山东省财政直管县。其下辖两个街道、七个乡镇，常住人口为30多万人。

作为淄博的农业大县，与国内诸多县域一样，它同样面临着农业人口老龄化现象，特别是村里的不少留守老人，尽管他们知道国家出台的城乡居民社会保险制度，也明白这一政策的必要性，但从“知道政策”到“成功操作”，仍需一个过程。

那么，如何让这部分人群真正地享受到国家的政策红利，这一直横亘在范卫东等“高青税务人”的心里，尤其是2019年以来，社保费征缴划转至税务部门……

何为网格化？

问题存在，关乎民众利益，尤其是国内多个地区出现因社保费没有成功缴纳致使群众自身利益受损等新闻频见报端的当前。

而另一方面，“我们的力量又十分有限。”范卫东说。

据悉，目前，国内城乡居民及灵活就业人员社保费参保人员、缴费标准及后期管理工作分别由人社、医保部门负责。

而税务部门按照人社、医保部门确定的缴费人员清册及征收标准完成社保费的征收工作，并将征收结果通过系统反馈至人社、医保部门。

这是一项相当繁琐的工作。以范卫东所处的高青县税务局唐坊税务所驻地为例，面积为96.65平方千米的这片土地生活着3.34万人，“全镇仅应缴纳医疗保险费的，就有大约2.9万人。”他说，而这个位于中国税务最为基层的机构，加上身为所长的他，仅5人。

“服务力量明显欠缺。”高青县税务局党委委员、副局长何涛表示，且此类现象在高青其他乡镇、街道办同样存在。

数字悬殊下，怎样持续提升社保缴费服务质效，确保各项优惠政策落实到位，一直是他们思考的重点。

“为何不借鉴一下政府的网格化管理服务模式呢？”这是来自高青县税务局党委书记、局长王岳峰的启发。

于是，经过沟通协调，在地方政府帮助下，一个“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的高青社保费征收服务网格化管理体系就此构建。

据介绍，高青县创新构建的上述体系分为三级：以县税务部门、人社部门、医保部门组成一级网格；以各基层税务分局（所）、镇人社所、医保所组成二级网格；以乡镇各行政村网格员组成三级网格。

在上述三级网格化体系的保障下，不仅“社保费网格化管理”系统直接下沉到村居，居民在所属村居即可完成参保缴费，“我们还可以把城乡居民社会保险费政策及时推送到各村居，让居民及时了解到相关政策，充分享受各项待遇。”范卫东说。

这在大大服务、方便群众的同时，“也可以及时纠正和提醒漏缴、补缴现象，保障群众的利益。”范卫东说。

数字：从静态到动态

网格化管理需要各方力量的汇聚，高青也不例外。

“我们一直在积极探索基层社保征缴服务新模式，以此来实现社保网格化与基层社会治理同步推进。”何涛说。

而随着上述探索的推进，一个“党建+网格化管理”的社保费征缴服务工作新模式出现在公众视野。

众所周知，信息时代，数据为核，税务工作同样如此。

当高青税务局构建的社保费征收服务网格化管理体系遇到社保费征缴服务工作新模式，基层社保那静态数据便有了“动态化管理”的可能。

“期间，为了把静态数据进行动态化管理，我们到管区一线调研，并与村书记进行一一座谈调研……”高青县税务局社会保险费和非税收入股的宋立霞告诉记者。

就这样，一个政府主导，税务部门牵头，各部门配合，全员参与的“高青县社保征缴拉网式普查行动”就此而来。

“各方通力参与下，我们利用半年的时间对全县城乡居民32.4万条静态数据进行了调查核实，其中，筛查出1万条数据，并进行动态化维护。”宋说。

不仅如此，她还表示，他们通过网格员加大政策的宣传力度，让每一位居民都可享受到政策红利，比如“在10月1日—12月31日缴费期内成功缴费的城乡居民就可以享受到政府补贴”这一政策红利。

“我们的目的是，在为群众办实事的同时，也把国家给出的优惠政策最大力度地宣传给每一位城乡居民。”宋立霞说。

就这样，多措并举，持续发力下，一个集社保政策宣传和服务为一体的“高青县社会保险费征缴服务工作新模式”不断走深走实，并实现全域覆盖。

“目前，我们各级网格管理已经实现社区、村组社保费参保人员的参保中断、新增参保数据等社保数据动态监管。”何涛说。

数据是最好的证明。统计显示：自推行社保费网格化管理以来，以唐坊镇为例，自去年他们共核实养老保险基础数据9072条、医疗保险费27137条，共核实未完成保费缴纳人员3229条，筛选出基本信息错误数据2755条，其中已经死亡、迁出和上学就业等因素异地缴纳社保2291条，漏缴社保费464条。三级网格利用半年的时间对309个行政村的32.4万自然人的基本信息进行了查缺补漏，传至人社、医保部门进行增加、终止等变更维护数据10050条，缴费人补缴费款6万余元，激活工行银行卡3567张，接听咨询电话1985起，现场答疑1268人次，协助医保局激活电子医保卡23760张。

“对于漏缴社保费人员由二级网络中税务分局（所）帮助协调进行补缴，对确因社保卡未激活导致未缴人员在落实原因后及时帮助补缴，保障广大人民群众享受补贴和报销医疗费等惠民政策。”范卫东说。

他们的下一步

这当然包括申秀莲他们。

“钱存进银行账户，我误以为就算缴费成功了，谁知道，还得激活啊！这次，多亏了我们高青税务的网格化管理……”申秀莲由衷地说。

有此赞扬的不仅仅是申秀莲一人。

“以前碰到问题时，总会想到拨打办税热线，去办税服务大厅或者是去税务分局找工作人员。而通过网格化，反馈问题的渠道增多了，问题也能及时得到解决，方便了不少。”谈及社保费“网格化”服务的变化，家住高青县花沟镇的柴霞也表示。

而这只是高青县税务局在持续提升缴费人获得感和满意度中的缩影。

据悉，自2019年社保费征收划转以来，该局始终坚持以法为据、以理服人、以情感人，时刻以缴费人为中心，以缴费人利益为出发点，不断提高管理服务水平和质效。

“我们还拓宽‘网上、掌上、实体、自助’多元化缴费渠道，加大‘非接触式’便民缴费方式推广力度，实现足不出户完成社保缴费。”范卫东称。

针对老年人、残疾人等特殊群体，他们更是组织网格员们提供上门缴费服务，实现了社保费参保人“小事不出村，大事不出镇”，问题即时办结。

“如今，我们建立了社保网格员服务群，居民如果有什么难题，网格员第一时间了解后，在群里直接交流，帮助群众解决实际问题。”他说。

一系列措施的推行，使得高青县社保费服务管理工作成效显著的同时，也让其探索出的城乡居民社保费征缴服务网格化管理模式，走在了全市的前列。